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                    廢舊資源再生想進一步加強需面對的問題

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                    舊資源再生利用的品種范圍主要包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等)、廢玻璃等。截至2019年底,中國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量為2.82億噸,同比增長11%。其中,廢電池、廢玻璃、廢舊紡織品回收量增幅較為好,分別增長46.7%、24.4%和29.6%;廢塑料和報廢機動車回收量出現下滑,分別同比減少9.9%和7.7%。廢舊有色金屬可用銅鋁水箱粉碎機進行處理。當然對于一種廢舊物品是否仍然具有使用價值,隨著技術條件的變化以及認識的變化,再生利用水平會進一步加強,相應地,對于廢舊資源再生利用的內涵及其產業發展的認識也會逐步深化,認識的提高,我們需要面對如下問題:

                    1.市場機制尚不健全
                    一是產品與服務同質化問題比較突出。大型企業與中小微型企業提供的產品和服務差異性不大,缺少具有較強市場競爭力的廢舊資源再生利用品牌企業,產品與服務的技術含量普遍較低、資源整合能力較弱、批量化生產能力不足,價值創造能力不強,行業領軍企業缺失,整個行業呈現“小、散、弱”狀態。二是市場運行不規范,行業秩序比較混亂。由于缺少健全的專利規范保護,加之從業者職業資格認定體系缺失,使得廢舊資源再生利用產業中的技術、資金、人才、信息等難以轉化為實質性、排他性的競爭優勢,造成廢舊資源再生利用市場中存在大量的劣幣驅逐良幣現象。同時,由于缺少有效的市場監管機制和規范的產業統計體系,低質惡性競爭、不公平競爭問題嚴重,市場監管主體缺位,企業間的供需匹配效率較低,聯動發展能力不足。三是數字化信息化管理體系建設滯后。上下游企業聯系不緊密,“互聯網+產業”發展體系尚未成型,市場運行效率和價值創造能力亟待改善。四是法律法規不夠完善?,F行廢舊資源再生利用產業的法律法規還存在比較突出的不匹配、不完善問題,特別是有關回收主體責任、拆解利用規范、無害化處理標準等方面規定缺失,造成廢舊物品回收、拆解、利用活動中的違法違規現象頻發。
                    2.技術創新能力總體不強

                    一是廢舊資源再生利用產業相關環節中尚存在大量技術瓶頸,使得廢舊資源再生利用的平均成本過高,嚴重制約著產業的快速、良性發展。二是廢舊資源再生利用產業涉及的資源能源節約和環境保護的節點性關鍵技術研發滯后,資源循環利用的核心技術支撐有待加強,生態性商業模式設計、材料選擇、工藝流程再造、再生利用方式等方面的創新能力普遍較弱。由于廢舊資源再生利用產業的循環經濟特質,需要將不同節點性技術加以集成,形成相對穩定的技術組合,實施整合性、集成式創新,對于研發試驗的要求相對較高,現行技術研發和創新體系在集成創新方面還存在較大欠缺。三是廢舊資源再生利用產業的市場化技術交易平臺和成果轉化平臺不健全,廢舊物品再生利用的成果轉化機制不完善,先進技術的推廣缺少有效路徑,加之整個行業主要以中小微型企業為主,技術水平參差不齊,多種自主性技術手段并存,造成許多廢舊物品被低價值利用,缺少相應的價值評估體系。

                    3.行業管理比較薄弱
                    在中國廢舊資源再生利用產業現行統計框架中,涉及到資源消耗、價值產出、環境監測等數據還主要依賴行業協會、企業和地方向統計部門提供。受產業分類不統一、多頭管理等問題影響,廢舊資源再生利用產業的統計體系還不夠科學、系統、規范。除少數學者和部分地方自行開展的嘗試性統計核算外,大部分省市地區尚未將廢舊資源再生利用產業融入現行統計框架。從更大范圍的循環經濟統計看,中國除出臺部分清潔生產標準外,循環經濟的相關標準制定工作仍處于起步階段。由于缺乏相應標準和標識,循環經濟相關產品和服務在市場中難以得到準確認知與共識。此外,廢舊資源再生利用公共服務平臺建設不完善,導致產業政策、信息、共性技術等流動性較差,增加了企業建設經營成本。

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